Inhuur provincies: aandeel daalt, volume blijft gelijk

Samenvatting

Provincies inhuur daalt in aandeel, maar externe bestedingen blijven gelijk door een groeiende overheidsloonsom.

Inhuur provincies: lager aandeel, zelfde omzet

Provincies besteedden in 2025 15,4 procent van hun totale personeelsbudget aan externen, iets lager dan het jaar ervoor, blijkt uit de jaarlijkse personeelsmonitor van A&O-fonds Provincies. Volgens het fonds hangt die daling samen met inspanningen om meer interne capaciteit op te bouwen en te investeren in de ontwikkeling van eigen medewerkers.

Tegelijk zijn de verschillen tussen provincies groot: de provincie met de minste inhuur zat op 5,5 procent, de provincie met de meeste op 25,6 procent. De daling van het inhuurpercentage past in een trend die al langer zichtbaar is bij rijksoverheid en gemeenten.

Groeiende loonsom maskeert daling

Het lagere percentage zegt volgens de bron niet alles over het volume. Omdat de totale loonsom bij overheden flink groeit, blijven de totale uitgaven aan externe inhuur redelijk op peil. Bij provincies nam het aantal fte in 2025 met 7,2 procent toe en stegen de gemiddelde loonkosten per fte sinds 2018 met meer dan 30 procent. Over vijf jaar groeiden de totale loonkosten bij rijk, provincies en gemeenten rond de 40 procent.

In rapportages over externe inhuur ontbreekt een uitsplitsing naar uitzenden, detachering, zzp of consultancy. Wel blijkt uit een CBS-analyse door Wim Davidse dat de overheid in het tweede kwartaal van 2026 de grootste inlener werd van uitzendkrachten en gedetacheerden, met 44.000 fte per kwartaal.