Hersteloperatie Groningen: vertraging door schijnzelfstandigen

Samenvatting

Meer dan tweehonderd zzp’ers bij de Nationaal Coördinator Groningen lopen risico op schijnzelfstandigheid, en dat kan de hersteloperatie vertragen.

Schijnzelfstandigheid bij NCG-inhuur

Minister Pieter Heerema van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties meldt aan de Tweede Kamer dat bij ruim tweehonderd zelfstandigen die voor de Nationaal Coördinator Groningen werken een risico op schijnzelfstandigheid bestaat. Daarmee komt de doorlooptijd van de aanpak van aardbevingsschade onder druk te staan. De NCG onderzoekt en versterkt huizen en gebouwen in het aardbevingsgebied en combineert daarvoor al jaren vast personeel met ingehuurde zelfstandigen. Volgens de minister is die inzet nodig door de omvang en tijdelijke aard van de operatie, de vraag naar specialistische kennis en schaarste op de arbeidsmarkt.

Eind 2024 bekeek een doorlichting de inhuur al op dit risico en toen luidde de conclusie dat maatregelen voldoende waren. Een aanvullende controle begin 2026 geeft nu een minder gunstig beeld.

Aangescherpte toets en mogelijke oplossingen

Sinds 1 juli 2026 geldt voor nieuwe opdrachten een aangescherpte toetsing. Voor bestaande zzp-opdrachten onderzoekt de NCG per geval welke oplossing past: indiensttreding, detachering, aanpassing van de aansturing of omzetting naar een resultaatgerichte overeenkomst. De organisatie kijkt daarbij ook naar hoe andere overheidsorganisaties vergelijkbare kwesties oplosten en gaat in gesprek met de betrokken zelfstandigen.

Heerema schetst een dilemma: wet- en regelgeving naleven én de versterkingsoperatie laten doorlopen, juist omdat bewoners al lang wachten en er recent opnieuw een aardbeving was. Beide opgaven moeten volgens hem tegelijk gebeuren, niet na elkaar.