Gemeente: klachtenmeldpunt stelt uitsluiting zzp’ers onterecht

Samenvatting

Gemeente Pijnacker-Nootdorp moet zzp’ers toelaten of uitsluiting beter onderbouwen, oordeelt het Klachtenmeldpunt Aanbesteden na een klacht over een Flextender-opdracht.

Klachtenmeldpunt Aanbesteden: uitsluiting zzp’ers

Een zelfstandig ondernemer, Richard Zwiers, maakte bezwaar tegen een opdracht voor adviseur Energietransitie bij gemeente Pijnacker-Nootdorp die op inhuurplatform Flextender stond met de regel dat zzp’ers niet mogen reageren. De gemeente wilde daarmee schijnzelfstandigheid voorkomen, maar volgens Zwiers schiet zo’n generieke blokkade zijn doel voorbij.

Met juridische hulp van FNV Zelfstandigen stapte hij naar het Klachtenmeldpunt Aanbesteden. Dat klachtenmeldpunt stelt dat overheden opdrachten niet vooraf mogen bestempelen als niet voor zzp’ers. Het advies is om te stoppen met automatische uitsluiting van een hele groep werkenden, omdat dat buitenproportioneel kan zijn en botst met de regels voor overheidsopdrachten.

Aanbestedingswet en Deliveroo-arrest

Zwiers wijst in zijn klacht op de Aanbestedingswet en op het Deliveroo-arrest. In dat arrest benadrukt de Hoge Raad dat je de arbeidsrelatie beoordeelt via een holistische weging van alle omstandigheden; de bedrijfsvorm zzp is daarbij niet doorslaggevend.

Hij betoogt ook dat de betreffende rol juist past bij zelfstandig werk: een hoge adviesfunctie zonder direct gezag. De kern van de uitspraak: laat zzp’ers meedoen, of motiveer veel beter waarom uitsluiting in deze specifieke opdracht nodig is.