Zelfstandige: oproep aan zzp'ers om voor eigen rechten op te komen

Samenvatting

Richard Zwiers wint klachten tegen uitsluiting zzp’ers bij aanbestedingen, maar loopt de opdrachten mis en roept anderen op hetzelfde te doen.

Uitsluiting zzp’ers bij aanbestedingen

Zelfstandig adviseur duurzaamheid Richard Zwiers zag in 2026 twee opdrachten die precies bij zijn expertise pasten, maar beide opdrachtgevers sloten zzp’ers vooraf uit. Het ging om een rol als adviseur Energietransitie bij de gemeente Pijnacker-Nootdorp en een opdracht als Deelprojectleider Netcongestie bij de Provincie Gelderland. Zwiers noemt het principieel onjuist dat een hele beroepsgroep bij voorbaat geen kans krijgt en koppelt dat aan het recht om als zzp’er te participeren op de arbeidsmarkt.

Klachten gegrond, maar geen opdracht

Zwiers diende in beide gevallen een klacht in. Hij sparde met een jurist van FNV Zelfstandigen, maar deed het grootste deel zelf en omschrijft het als een paar uur werk. Zijn aanpak: vragen stellen als in stukken staat dat de opdracht onder leiding en toezicht van de inlener moet gebeuren en daarom niet geschikt zou zijn voor een zzp’er, en daarna formeel klagen dat uitsluiting strijdig is met de Aanbestedingswet en het proportionaliteitsbeginsel. De gemeente paste de opdracht na advies van het Klachtenmeldpunt Aanbesteden direct aan. Bij de provincie liep het via een interne commissie en daarna via de Commissie van Aanbestedingsexperts, die de klacht gegrond verklaarde: een provincie mag zzp’ers niet op voorhand uitsluiten. Zwiers kreeg gelijk, maar niet de opdracht; hij hoopt vooral dat opdrachtgevers hun inhuurbeleid aanpassen.